Jean-François Cesarini, député LREM : "La réforme des retraites doit être une réforme sociétale et non budgétaire"

  (Marianne) : Jean-François Cesarini, député LREM du Vaucluse, estime que la recherche de l'équilibre budgétaire ne doit pas gouverner la réforme des retraites. Il plaide pour la mise en place d'un système à point par répartition et le plus universel possible.La réforme des retraites, dont le principe était clairement annoncé dès le programme présidentiel de 2017 doit être une réforme sociétale et non budgétaire. Elle nous ramène à notre devise républicaine. Plus de liberté, en assurant à chaque personne à chaque moment de sa vie, une vision sur sa retraite et les leviers dont il dispose pour la construire en toute transparence. Plus d’égalité, en remplaçant des régimes spéciaux liés à des statuts par une prise en compte de la réelle pénibilité vécue par chacun. Dans un système par point, un euro cotisé ouvre les mêmes droits pour tous. La justice avant le budget Ce sont ensuite des points bonifiés selon les parcours de vie de chacun, pour plus d’équité. Plus de fraternité, en pérennisant notre système par répartition, en garantissant une retraite minimale de 1000 euros pour une carrière complète, en ouvrant de nouveaux droits aux mères, pour les carrières hachées ou les temps partiels. Si cette réforme considère bien la question de la pénibilité et ne cherche pas telle ou telle économie mesquine, ce sera une vraie réforme de justice sociale. Une réforme systémique des retraites doit voir loin, voir juste et rassurer les jeunes générations. Elle doit rompre avec l’habitude des gouvernements successifs depuis 20 ans de proposer tous les deux ans une réforme purement budgétaire, bougeant quelques curseurs sans vision de l’avenir. Elle doit être dynamique et non statique, construite autour des enjeux démographiques et sociétaux plutôt que sur les seuls critères d’âge. Pour faire le moins de perdants, la plupart des spécificités actuelles réapparaitront d’une manière ou d’une autre, par des points bonifiés ou d’autres astuces. Il nous semble donc que le vrai enjeu concerne l’allongement de la durée de vie et les inégalités qui en découlent. Le bon critère d’évaluation nous semble plutôt être l’espérance de vie en bonne santé L’avenir verra encore d’importants progrès de la médecine, constants et inéluctables. Demain, serons-nous tous centenaires, voire plus ? L’humain qui atteindra 130 ans est-il déjà né ? L’espérance de vie à la naissance augmente régulièrement. L’espérance de vie en bonne santé également, mais moins rapidement. Le bon critère d’évaluation nous semble plutôt être l’espérance de vie en bonne santé à 60 ou 65 ans qui correspond réellement à l’indicateur clé pour parler des retraites. En moyenne, à 65 ans, on peut espérer vivre environ 10 ans sans souci de santé affectant nos activités quotidiennes. Cette moyenne cache des disparités importantes, arrivé à 60 ans, un cadre peut espérer vivre jusqu’à 75 ans en bonne santé, contre 65 ans pour un ouvrier. Dans ces conditions, on réalise bien que la notion d’âge de départ à la retraite qui serait le même pour tous est profondément injuste. C’est déjà la réalité de notre société : on part de moins en moins en même temps à la retraite. L’équité supportant mal les effets de seuil, il nous faut donc dépasser ce débat suranné autour d’un âge pivot. Lire aussiA la manif parisienne contre la réforme des retraites, une présence massive... d'enseignants Pour que le système soit juste, nous pensons donc que la durée de cotisation doit dépendre de l’espérance de vie en bonne santé à partir de 60 ou 65 ans. Garantir que chacun, au moment de faire valoir ses droits à la retraite dispose d’une durée en bonne santé équivalente et assez longue pour ne pas avoir l’impression d’avoir passé son temps à gagner sa vie pour la perdre rapidement à la retraite. En combinant cette durée de cotisation modulée à un système de points bonifiés pour prendre en compte la pénibilité, le nouveau système sera plus juste mais aussi plus pilotable et dynamique. Pour qu’il soit dynamique sur le temps long, il nous faut débattre et calculer comment seront réparties toutes les années gagnées en espérance de vie en bonne santé dans le futur. La priorité est au choix d’un système lisible, juste, durable et dynamique Comment faire bénéficier les progrès de la médecine aux individus et à la société ? Si chaque année gagnée représente une année de plus à la retraite, le système ne sera pas viable avec un ratio actif sur retraité se dégradant d’année en année. Si chaque année gagnée représente une année de plus à travailler, le système ne sera pas socialement acceptable, l’humain n’est pas une machine dont il faudrait maintenir les capacités le plus longtemps possible pour le travail. Chaque année gagnée en bonne santé doit donc être répartie entre le travail et la retraite. Réfléchir dès maintenant à ce paramètre, avec les organismes publics compétents (INSEE, l’INED, la DREES et le COR) pérenniserait encore plus cette réforme des retraites. La priorité est au choix d’un système lisible, juste, durable et dynamique. La recherche de l’équilibre budgétaire, importante sans être urgente, ne doit pas s’immiscer dans la réforme, au risque de la brouiller et de la décrédibiliser. C’est le bon moment pour débattre démocratiquement de ces choix de société. Lire aussiRéforme des retraites : ces 24 milliards qui résoudraient le déficit une fois pour toutes ..
Jean-François Cesarini, député LREM : "La réforme des retraites doit être une réforme sociétale et non budgétaire" Image source : marianne.net

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