Ces six ruptures majeures auxquelles conduit la réforme des retraites

  (Marianne) : La réforme proposée du régime de retraite est une réforme systémique, qui rompt avec la justice et la solidarité aujourd'hui en vigueur, estime Jean-Luc Gaffard.La réforme envisagée des régimes de retraites entend substituer au système actuel un système par points ayant l’avantage présumé de l’universalité et de l’équité que résume la proposition "1 euro cotisé ouvre les mêmes droits pour tous". Six ruptures majeures Derrière cette proposition toute simple qui doit emporter l’adhésion se cache, au moins dans les principes, avant d’en connaître les modalités précises d’application, plusieurs ruptures qui relèvent d’un choix de société. * L’individualisation des parcours l’emporte sur la solidarité. Chacun obtiendra ce qu’il a apporté. Les inégalités de revenus et les différences de parcours sont ainsi gravées dans le marbre. Il n’y a plus de redistribution actée. Avec le système à points, tous les accidents de carrière se répercutent sur le niveau des pensions, ce qui est évité, en ce qui concerne les accidents de débuts de carrière, quand la pension dépend, comme actuellement, des salaires des 25 dernières années. La réalité de la réforme est ailleurs. Le véritable objectif, plus ou moins explicite, est de renforcer l’incitation de chaque individu à travailler en supposant, bien sûr, que des emplois sont toujours disponibles et que la seule question qui vaille est celle de leur acceptation, auquel cas le chômage est volontaire. * Sous couvert d’universalité et de justice sociale au bénéfice des travailleurs aux carrières heurtées, la précarité des emplois est acceptée comme une norme. Certes le mécanisme actuel de validation par trimestre pénalise les travailleurs en emploi précaire, mais pour y pallier il suffirait de réduire le nombre d’heures requis pour cette validation. La véritable solution serait, toutefois, de faire reculer le recours aux emplois précaires. Une réforme du régime de retraite est difficilement concevable indépendamment des règles qui régissent les marchés de travail. Il se trouve que la réforme proposée va de pair avec la flexibilisation du travail qui entérine la précarité au nom d’une prétendue transformation du travail qui voudrait que l’on change très souvent d’emplois au cours de sa vie professionnelle. Il serait plus avisé de renforcer les formations techniques supérieures pour répondre aux besoins des entreprises industrielles en emplois qualifiés et durables, autrement dit faire se rencontrer des offres et demandes de travail de bon niveau plutôt que de vouloir stimuler l’offre de travail non qualifié avec la réforme des retraites. Lire aussiRetraites : pourquoi la loi Pacte, récemment votée, ouvre déjà la voie aux fonds de pension * Sans objectif de taux de remplacement, le montant des retraites versées, indicé sur la valeur du point fixé par le gouvernement, a toutes chances d’être pro-cyclique. Ce qui est d’autant plus vraisemblable si un montant maximum de financement des retraites est fixé en regard du Produit intérieur brut, pour des raisons étroitement comptables, hors de toute considération démographique. C’est rompre avec un mécanisme oublié, la stabilisation automatique dont relève le régime actuel dans lequel les retraites sont basées sur les salaires perçus pendant une période déterminée (le taux de remplacement). Les fluctuations sont désormais considérées comme naturelles. Il n’y plus de raison de s’inquiéter de l’instabilité pourtant intrinsèque aux économies de marché. Au passage, il est piquant de constater que ceux des économistes qui veulent mettre à l’abri la banque centrale des louvoiements du gouvernement sont prêts à faire confiance à ce même gouvernement quand il est question de fixer la valeur du point. La réalité est qu’ils adhèrent à la pro-cyclicité du système. * La diminution programmée du montant des retraites est un encouragement à l’épargne-retraite que les salariés les plus aisés peuvent seuls se permettre. Il en est de même des modifications introduites par rapport au régime actuel de retraites complémentaires des cadres qui réduit cotisations et prestations des plus aisés. Le projet de retraite par capitalisation largement généralisé, qui était sortie par la porte, revient par la fenêtre et, avec lui, le creusement des inégalités devant la retraite. Cette option s’inscrit dans l’approfondissement recherché des marchés d’actions. La réforme du régime de retraite n’est pas sans rapport avec le choix des mécanismes de financement. * Des compensations sont prévues pour faire droit aux inquiétudes de ceux qui entendent reconnaître la faiblesse de certaines retraites et la diminution programmée d’autres. Ces compensations prennent la forme, dans un cas, de la fixation d’un plancher au dessus des niveaux actuels (les retraites agricoles), dans l’autre, de hausses promises des salaires, notamment au bénéfice de certaines catégories de salariés de la fonction publique. De deux choses l’une, ou bien ces compensations sont financées par l’impôt de fait payé essentiellement par les classes moyennes, ou bien la promesse se heurtera à des contraintes budgétaires auxquelles on ne pourra pas déroger. Où voit-on que la réforme n’a pas d’incidence financière ? * Il est, évidemment, absurde de prétendre dissocier l’architecture du régime de retraite de sa dimension financière. La meilleure preuve est que le système à points a bel et bien un effet sur le montant des retraites, qu’il a pour objet de limiter. Un projet individualiste La réforme proposée du régime de retraite est bien une réforme systémique. Elle procède d’un détournement des mots d’universalité et d’équité et s’inscrit dans un projet de société tout à fait cohérent qui en concerne tous les aspects, qu’il s’agisse de la gestion monétaire et budgétaire, de l’organisation financière, de l’assurance-chômage ou des dispositifs de droit du travail. La mise en œuvre, apparemment paradoxale, d’une société fondée sur la seule responsabilité individuelle repose sur une étatisation de dispositifs jusque là entre les mains des partenaires sociaux : une étatisation conduite par des experts de façon à maintenir ces sujets sensibles hors de portée de la démocratie sociale et de la démocratie parlementaire. La réforme proposée du régime de retraite est bien une réforme systémique. Elle procède d’un détournement des mots d’universalité et d’équité Eu égard aux réalités rendues tangibles avec la grande récession subie depuis plus d’une décennie, certains voient dans la réforme un luxe inutile, quand d’autres proposent d’en atténuer les aspérités. La vérité est que face aux difficultés financières bien réelles à un terme plus ou moins rapproché qu’il serait dangereux d’ignorer, il convient de procéder à des ajustements "par petites touches" du régime actuel (y compris les régimes spéciaux), ce que d’aucuns appellent des réformes paramétriques sous condition qu’elles soient équitables au regard des parcours de vie professionnelle forcément différents, notamment en termes de pénibilité. ..