Henri Sterdyniak : "Avec l'âge pivot, les futurs retraités travailleront deux ans de plus, tout simplement"

  (Marianne) : Edouard Philippe a annoncé l'instauration d'un âge d'équilibre à 64 ans, en-dessous duquel les futurs retraités subiront un malus sur leur pension. Eclairage avec Henri Sterdyniak, économiste à l'OFCE, pour qui cette mesure repoussera l'âge de départ en pénalisant les salariés les plus modestes. L'intitulé de la mesure est obscur. Edouard Philippe a annoncé ce mercredi 11 décembre l'instauration d'un "âge d'équilibre"(aussi appelé "age pivot") lors de son discours sur laréforme des retraites : à partir de 2027, tous les salariés (y compris ceux nés avant 1975) devront attendre leurs 64 ans pour toucher une pension à taux plein. S'ils partent plus tôt, ils subiront un malus dont le pourcentage doit être défini d'ici 2022 après concertation avec les syndicats, qui seront aussi sollicités pour définir le calendrier de mise en place du mécanisme. Mais le gouvernement a déjà prévu des modalités "par défaut" en l'absence d'accord : la décote serait fixée à 5% par an, tandis qu'un âge d'équilibre serait établi à 62 et 4 mois dès 2022. Ce dernier progresserait ensuite de quatre mois par an pour atteindre 64 ans en 2027. Objectif affiché par le Premier ministre : "Inciter les Français à travailler plus longtemps". Cette mesure était déjà proposé par le rapport Delevoye en juillet dernier, mais le gouvernement avait fait mine d'hésiter à la retenir. Lors d'une interview télévisée fin août, Emmanuel Macrons'était lui-même prononcé pour une décote "sur la durée de cotisation plutôt que sur l'âge", "plus juste" selon lui. Selon Henri Sterdyniak, économiste à l'Observatoire français des conjonctures économiques (OFCE), l'âge d'équilibre favorisera les cadres en pénalisant les salariés les plus modestes. Marianne : Quelles conséquences faut-il attendre de l'instauration de cet âge d'équilibre ? Henri Sterdyniak : Les futurs retraités travailleront deux ans de plus, tout simplement. L'expérience montre que 80% des cotisants partent au moment où ils atteignent l'âge du taux plein, soit 64 ans avec l'âge d'équilibre, alors que l'âge moyen de départ se situait un peu au-dessus de 62 ans en 2018. Les grands gagnants de cette mesure seront les cadres : ils étaient poussés à partir plus tard dans l'ancien système, qui reposait sur une durée de cotisation. Dans l'exemple d'un salarié qui commençait à travailler à 23 ans après des longues études, il devait cotiser jusqu'à 66 ans pour profiter de sa retraite à taux plein, alors qu'il l'obtiendra dès 64 ans dans le nouveau système (en revanche, il aura accumulé moins de points, donc touchera une retraite moins importante, ndlr.). A l'inverse, les salariés qui commencent à travailler tôt seront pénalisés, alors que leurs revenus et leur espérance de vie sont moins importants. En plus de cette injustice, l'âge d'équilibre risque de précipiter dans un chômage de longue durée des salariés âgés qui auront du mal à trouver un emploi. Et ceux qui ne seraient pas en capacité de travailler jusqu'à 64 ans seront contraints de prendre leur retraite avec une pension au rabais. Lire aussiRetraites : les annonces d'Edouard Philippe enflamment la contestation, la CFDT rejoint le mouvement Edouard Philippe a minimisé cette évolution dans son discours, affirmant que l'âge moyen de départ à la retraite se serait approché des 64 ans vers 2025 dans le système actuel… C'est faux : l'âge moyen de départ en retraite ne se serait établi qu'à 62 ans et 9 mois en 2025, selon les prévisions du Conseil d'orientation des retraites dans un rapport de juin dernier. Il aurait atteint 63 ans en 2027, et 64 ans dix ans plus tard. Le premier ministre a aussi argué que l'âge d'équilibre serait bénéfique pour les salariés précaires, dont les courtes périodes de travail étaient mal comptabilisés dans l'ancien système… Dans le système actuel, il faut travailler 150 heures au SMIC sur une année pour valider un trimestre. Cela représente un mois à temps plein, ce n'est quand même pas énorme ! Plutôt qu'instaurer un âge d'équilibre, il aurait été possible d'affiner le comptage en validant des périodes de travail plus courtes, pour éviter que certaines passent sous les radars. Et puis les salariés ayant une carrière morcelée seront pénalisés par le nouveau mode de calcul des pensions, qui prendra en compte l'ensemble de la vie active y compris les périodes de creux et les emplois mal payés, et non plus les 25 meilleures années. Plutôt que comptabiliser des bouts d'activité, un bon système de retraite doit garantir un niveau de vie proche de celui de la fin de carrière : un professeur agrégé de 62 ans n'a pas envie que des petits boulots remontant à ses études comptent dans le calcul de sa pension. Edouard Philippe a aussi mis en avant une évolution démographique défavorable, avec un nombre de retraités en hausse par rapport aux actifs. La mise en place de l'âge d'équilibre est-elle nécessaire pour le financement du système ? A court terme, le report de l'âge de départ permet de réduire le déficit sans toucher au niveau des pensions et des cotisations. Mais en regardant les projections, on se rend compte que le rapport entre retraités et actifs arrête de se dégrader en 2035 : le décès de la génération des baby-boomers va stabiliser le système. Il n'y a pas besoin de prendre des mesures brutales, alors que le déficit est faible et que les réserves financières accumulées doivent nous permettre de franchir ce cap. Mais l'âge d'équilibre s'intègre dans l'idée plus large du gouvernement que les retraites doivent contribuer à la baisse des dépenses publiques. Lire aussiRéforme des retraites : ces 24 milliards qui résoudraient le déficit une fois pour toutes ..
Henri Sterdyniak : "Avec l'âge pivot, les futurs retraités travailleront deux ans de plus, tout simplement" Image source : marianne.net

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